摘要：“一边金碧辉煌，一边荒草鱼塘”，这曾是濠江两岸澳门与横琴的真实写照。十年前的1月10日，中央宣布正式开发横琴岛，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。2009年8月，横琴开发正式上升为国家战略。...
“一边金碧辉煌，一边荒草鱼塘”，这曾是濠江两岸澳门与横琴的真实写照。
十年前的1月10日，中央宣布正式开发横琴岛，并将在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。2009年8月，横琴开发正式上升为国家战略；12月16日，横琴新区挂牌成立，横琴开发全面启动。
十年后的今天，这个曾“蕉林绿野，农庄寥落”的荒岛已开创出历史性的巨变。数据显示，横琴自开发以来累计实现GDP885.24亿元，年均增长63.54%。2018年，横琴新区预计实现GDP238.45亿元,增长12.5%。
十年来，横琴始终不忘初心，不断拓展对澳合作空间，丰富琴澳合作元素，为促进澳门经济适度多元发展添活力。截至2018年12月31日，在横琴注册的澳资企业有1412家，投资总额133.05亿美元。
产业之变▶▶▶
对澳合作园区连片崛起
2009年12月20日，象征琴澳合作的横琴岛澳门大学新校区奠基。五年后的8月，澳门大学正式迁入横琴岛新校区。师生们从澳门进出校园只需经过一条河底隧道，没有边检阻隔。
而就在马路对面，与澳门大学一路之隔，一个为澳门和内地青年交流合作、干事创业、实现梦想而重点打造的孵化平台——横琴•澳门青年创业谷也应运而生。自2015年6月运营以来，创业谷已累计孵化321个项目，其中港澳项目181个，成为面向海内外青年的全方位开放式创业基地。
2011年，《粤澳合作框架协议》签署，横琴与澳门共同推动横琴粤澳合作产业园项目落地，划定5平方公里建设用地作为粤澳合作产业园发展空间。而后，澳门特区政府先后两次共为园区推荐83个项目，产业园也成为澳门企业与内地合作的首选。
粤澳中医药科技产业园便是上述园区的首个落地项目，于当年4月19日正式奠基，承担着推动粤澳中医药产业合作和促进澳门经济适度多元发展的重要使命。如今，经过近八年建设，该产业园已初具规模，中医药产业优势平台基本搭建。截至2018年底，已对接洽谈企业540家，包括澳门企业27家，涉及中医药、保健品、医疗器械、医疗服务等领域。
从最初的港澳合作项目几乎一片空白，到如今合作产业园连片崛起。一路走来，横琴始终不忘初心，把与港澳合作，特别是对澳合作作为首要政治任务，不断助力澳门经济适度多元发展，也扭转了濠江两岸的巨大落差。
开创之变▶▶▶
多项举措屡开国内先河
开发之初，横琴原是“企业服务无统一平台、群众办事无专门机构、体制机制按惯性推进”的状态。
十年来，横琴把改革创新作为发展之魂，对标《世界银行》环境评价指标，对接国际高标准投资贸易规则。开创国内“十大率先”，形成制度创新“五大体系”，如今，横琴已实际落地340项制度创新成果。其中“政府智能化监管服务新模式”、“企业专属网页政务服务新模式”两个案例荣获全国自贸试验区“最佳实践案例”，52项改革创新措施在广东省复制推广。
依托制度创新，横琴的营商环境和投资环境也不断优化，在法治、金融、咨询服务等领域的先行先试上也不断推陈出新。
2016年2月，全国首家内地与港澳合伙联营律师事务所——中银-力图-方氏（横琴）联营律师事务所揭牌运营，打通了内地与港澳台、国外法律服务衔接上的通道；2017年11月，横琴新区港澳中小企业法律服务中心挂牌运行，是全国首家面向港澳中小企业提供法律服务的专业机构；
2017年1月，大西洋银行横琴分行在横琴总部大厦开业，这也是第一家澳门本土银行在境内开设分行，将支持澳门巩固作为葡语系国家经贸合作服务的平台优势；
2018年9月，广东省首家由香港、澳门、内地建设领域专业人士组成的联营设计顾问机构——华众联创设计顾问（横琴）有限公司，标志着横琴向推动实现粤港澳大湾区内人才、技术、资本高效便捷流动和深度合作发展迈出了重要步伐。
开创求变，探路先行，横琴从未止步。
城市之变▶▶▶
基础建设引领全国之先
建设伊始，横琴便坚持国际化都市定位，“数字横琴”、“生态岛”、“六网工程”……生态绿色持续与共建共治共享并重，自贸新城建设全面展开。
现横琴口岸是连接澳门的重要平台。每天，有数万人从这里经莲花大桥前往澳门。这个于2014年12月竣工投入使用的过渡期口岸，每天可容5-6万人次通关。与此同时，新的横琴口岸已于2016年12月开工，建设如火如荼，预计2019年底讲实现通关功能。届时，将满足旅客日通关量22.2万人次，年通关量8000万人次，成为亚太地区具有重要影响力的现代服务型口岸。
横琴地下综合管廊是横琴城市建设的一大名片。自2010年5月在横琴环岛北路打下第一根桩，至2013年11月最后一段管廊主体结构浇筑完成，是在海漫滩软土区建成的国内首个成系统的综合管廊。管廊工程于2017年获得了中国建筑工程质量最高荣誉奖——鲁班奖，为横琴实现“开放岛”、“活力岛”、“智能岛”、“生态岛”的华丽转身奠定了坚实基础。
不仅建设上，在城市治理上，横琴也率先探索，创新推出“大物管＋大综合＋大法管”城市治理模式，用“物业城市”APP，实现城市的智能化管理，为全国城市治理做出了有效示范。
回望来路，十年前，滨海小岛横琴初获开发机遇；十年后，自贸新城横琴已昂首挺胸，阔步向前。
【采写】梁涵
【摄影】关铭荣
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【作者】 梁涵；关铭荣
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
