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12月8日，国家发展改革委发布消息，《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》正式印发，沪苏浙8个城市结对帮扶我省8个城市，其中上海市奉贤区结对帮扶我市，将进一步加快亳州融入长三角步伐，推动亳州经济社会高质量发展。

2021 亳州高铁文化旅游推介会(上海站)举行 (资料图) 汝平 摄

“一帮一”带动“一体化”

据悉，为贯彻落实《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》《推动长三角一体化发展2021年工作安排》有关部署，扎实推进沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市工作，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》(以下简称《方案》)。综合考虑资源禀赋、产业特色、发展水平、合作基础等因素，帮扶城市包括上海市3个区、江苏省3个市、浙江省2个市，受帮扶城市包括安徽省8个市。其中，上海市奉贤区与我市结对合作帮扶。结对合作帮扶工作期限自2021年起到2030年。

“一帮一”旨在带动“一体化”。推动皖北等欠发达地区跟上长三角一体化高质量发展步伐，进一步激发皖北地区内生发展动力，不断缩小长三角区域内经济社会发展差距，实现长三角更高质量一体化发展。

结对合作帮扶的重点任务包括开展干部互派挂职，根据工作需要和从严控制领导班子中挂职干部人数等规定，分批选派优秀干部到党政机关、企事业单位等挂职，注重安排优秀年轻干部参加。

共建省际产业合作园区，探索创新飞地、园中园等模式和成本共担、利益共享等机制，鼓励中央和地方国有企业率先布局，积极推进产业转移与承接。

搭建资本与项目对接平台，按照市场化机制探索设立专项基金，梳理重大项目清单，推动项目和资本高效对接。

加强农业全产业链供应链协同，建设优质绿色农产品生产加工供应基地。

加强文化旅游产业合作，共同开拓优势旅游资源，联合开发跨省市旅游路线和新产品。

提升民生共享水平，推动优质教育、医疗、康养等资源共建共享。

搭建人力资源供需和高技能人才共享平台，共同培训培养各类专业人才。

两地早已结成“亲戚”

在结对合作帮扶前，我市与上海市奉贤区就已经结成了“亲戚”，并走动频繁。此次结对合作帮扶，两地可谓“亲上加亲”，将进一步加快亳州融入长三角步伐。

在2020年12月29日，我市就已与奉贤区签署合作共建战略协议，立足奉贤、亳州两地在中医药产业特色方面的优势互补，加强合作，推动形成战略互助、经济互联、社会互动、招商互利的发展格局，促进两地协同发展。

今年3月10日至11日，我市党政代表团到上海市奉贤区交流考察，深入该区部分龙头企业，实地考察了解奉贤城市规划建设、中医药产业发展等情况。

5月18日至20日，上海市奉贤区人大常委会副主任、区总工会主席陆建国一行来亳州考察调研。

7月9日，我市与上海市奉贤区签订《长三角区域一体化人社工作合作框架协议》。根据协议，亳州将与奉贤区在产业对接、博士后工作站、技能大师工作室等方面开展就业创业、人才引育等项目合作，联合开展各类创业活动交流，加强劳务对接合作，推进农民工服务站建设，解决就业、务工、维权等方面问题。

今年，市委组织部还选派干部到上海奉贤区开展了为期三个月的跟班学习，深入学习奉贤区先进的发展理念和成功经验;奉贤区选拔工作经验丰富的同志发挥“传帮带”作用，帮助跟班学习干部尽快熟悉情况、进入角色，在实践中磨砺成长。

除了与上海奉贤区开展结对共建，我市还与江苏连云港市、浙江衢州市签订了战略合作协议。今年以来，亳州市领导多次带队赴三地进行对接交流，协调推动合作事项取得实效。市人力资源社会保障局、教育局、医保局、数据资源局、卫健委等单位与沪苏浙有关单位共签订合作协议110项。

亳州融入长三角成效显著

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记在合肥主持召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会讲话精神，扎实推进长三角一体化发展，牢牢把握发展机遇，主动融入长三角。

我市坚持“工业为主、招大引强、省外资金和融入长三角一体化发展”四个主攻方向，推动招商引资提质增效。今年1-11月份，全市来自沪苏浙的新签约亿元以上工业项目65个，总投资383.9亿元;来自沪苏浙的新落地亿元以上工业项目49个，总投资155.8亿元。1-10月份，来自沪苏浙的在建亿元以上省外投资项目105个，当年实际到位资金317.2亿元、占全市到资的36.6%。

我市积极推进省际产业合作园区建设，全市开发区与沪苏浙相关园区签订合作协议21个。亳州市国家加工贸易产业园获商务部认定，是我省唯一入选的产业园。中国(安徽)自由贸易试验区亳州联动创新区正式获省政府批准，是我省设立的第一批联动创新区，将全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动长三角区域一体化发展战略等要求，积极开拓“一带一路”市场，重点发展现代中医药、食品制造和农产品加工以及上下游相关产业，努力打造“世界中医药之都”、有机农产品加工核心区、承接长三角产业转移的集聚区和开放发展的示范区、创新发展的先行区。

我市全力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。全市建设省级长三角绿色农产品生产加工供应基地17家，已有7家通过省级认定。今年以来，全市销往沪苏浙地区农产品实现销售额170.4亿元。

经济发展的同时，我市还注重推动民生共享。市卫生健康委、发展改革委与长三角智慧医疗发展联盟签订了长三角智慧诊疗康复一体化项目(亳州中心)战略合作框架协议，助推亳州医疗水平快速提升。全面对接国家异地就医平台，实现长三角地区41个城市、6631家定点医疗机构异地就医门诊、住院医保费用即时结算。同时，我市不断健全社会保障卡服务，率先在全省实现文化旅游领域“一卡通”应用区域统建，正式发行加载交通部秘钥的第三代社会保障卡46.08万张，在全国首创社保卡景区闸机直接购票功能。

在教育领域，全市22所学校与沪苏浙地区学校签订了战略合作协议，推动学校管理、教学教研上水平。亳州学院与上海中医药大学合作共建的亳州学院中医药学院正在加快建设。在文化旅游方面，今年4月，我市成功举办2021亳州高铁文化旅游推介会上海站活动，吸引上海籍游客乘高铁来亳旅游。在人社领域，我市今年与江苏南京等6个城市签订《劳务合作协议》，与浙江衢州等6个城市签订《长三角区域一体化人社工作合作框架协议》，持续围绕招聘就业、社保服务等开展协作。

另外，我市还建立了政务服务新模式。目前，已实现125个政务服务事项“跨省通办”，119个政务服务事项长三角地区“一网通办”。实现长三角地区电子证照互认。在“皖事通”电子卡包中上线身份证、驾驶证、行驶证、营业执照等高频电子证照37类，推进实现高频证照在长三角区域互认应用。

王学泰 张珍